猛犸新闻·东方今报记者 弯继伟 萌友 张磊

10月20日，《洛阳市出租汽车行业改革实施方案》、《洛阳市网络预约出租汽车经营服务管理试行办法》征求意见稿公布，从下月1日起，洛阳市出租车经营权将实行期限制，每期8年，网约车将实行“持证上岗”。

【关键词】出租车经营权：一人一权、8年“审查”一次

【1】出租车经营权8年“审查”一次

作为城市综合交通运输体系的组成部分，出租车是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。出租车包括巡游出租车（以下简称“巡游车”）和网络预约出租车（以下简称“网约车”）。

本次公布的《洛阳市出租汽车行业改革实施方案》（征求意见稿）指出，按照出租车经营权归政府所有，配置给出租汽车企业无偿使用的原则，洛阳市出租汽车经营权从2016年11月1日起实行期限制，每期为8年。经营权期满后，对经营期内服务质量信誉考核达标的经营者，优先配置使用。

【2】“一人一权”，经营权炒卖或擅自转让将被取消

《洛阳市出租汽车行业改革实施方案》还规定出租汽车企业必须明确车辆经营权使用人（车辆出资人），并向交通运输部门备案，车辆经营权使用人或公车公营承包经营者应取得出租汽车驾驶员从业资格，按规定注册上岗并直接从事运营活动，每人仅限使用一个经营权。

新增出租汽车经营权不得变更经营主体。既有的出租汽车经营权，在期限内需要变更经营主体的，依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让，如发生炒卖或擅自转让行为，一经查实，按有关规定收回该经营权。

【关键词】网约车：“持证上岗”

【1】网约车“持证上岗”

一起公布的《洛阳市网络预约出租汽车经营服务管理试行办法》（征求意见稿），对网约车车辆、驾驶员等准入条件作出详细规定。

1、车辆注册登记地为洛阳市

2、裸车单价（车辆购置税发票的计税金额）是服务所在地巡游车主流车型平均价格的1.3倍以上（由交通运输主管部门结合实际公布巡游车主流车型平均价格）；

3、首次登记在2年以内的7座及以下乘用车；

4、车辆使用性质登记为预约出租客运；

5、安装符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794-2011）的车辆卫星定位装置、应急报警装置；

6、车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。

符合上述标准的车辆，要向服务所在地交通运输主管部门申请《网络预约出租汽车运输证》。

【2】 网约车驾驶员标准

1、取得C1及以上准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；

2、无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶、醉酒驾驶违法，无严重超员违法，近一年内无超速50%以上违法等严重交通违法记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；

3、无暴力犯罪记录；

4、无精神病、传染病或其他重大疾病未经治愈的。

交通运输主管部门会依驾驶员或者网约车平台公司申请，对符合条件且考核合格的驾驶员，发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

【关键词】规范“顺风车、拼车”

《洛阳市出租汽车行业改革实施方案》征求意见稿，对私人小客车合乘，也做出规定。

如：私人小客车合乘不属于道路运输经营行为，为合乘各方自愿的民事行为，相关权利、义务及安全责任事故等责任由合乘出行提供者、合乘者及合乘信息平台等三方依法、依约自行承担；

合乘出行提供者应与合乘者分摊出行相关成本。分摊成本仅限于当次合乘出行车辆所消耗的燃料成本、通行费，不得收取时间计费及其他任何费用。燃料成本应按照合乘车辆车型工信部登记的综合工况百公里油耗、燃油实时价格以平均公里成本计费；

提倡合乘各方通过签订合乘协议的方式明确出行线路、乘车地点、安全责任、费用分摊等各自权利义务，并在合乘前进行信息核实，确保行车规范和安全等。

据了解，《洛阳市出租汽车行业改革实施方案》、《洛阳市网络预约出租汽车经营服务管理试行办法》征求意见稿，以及提交意见、建议的方式，已在洛阳市道路运输管理局官方网站公布，详细内容，市民可前往查看。